Senato della Repubblica – 4-01569 – Interrogazione a risposta scritta presentata dalla Senatrice Guidolin (M5S) il 5 Novembre 2024.
GUIDOLIN, MAZZELLA – Ai Ministri della difesa e dell’economia e delle finanze. – Premesso che:
la Corte costituzionale, con sentenza n. 120 del 2018, ha stabilito, fra i principi cui si devono attenere le associazioni professionali a carattere sindacale tra i militari (APCSM), la trasparenza del sistema di finanziamento quale espressione del principio di neutralità;
il legislatore ha, pertanto, recepito tale principio nel codice dell’ordinamento militare (decreto legislativo n. 66 del 2010), indicando quali forme uniche legittime di finanziamento: i contributi degli iscritti, da corrispondere attraverso le forme previste dalla legge stessa e dalle decretazioni ministeriali discendenti e i proventi derivanti dall’attività di consulenza fiscale e previdenziale interna;
per quanto concerne la forma di finanziamento attraverso i proventi derivanti dall’attività di consulenza fiscale e previdenziale interna, la normativa vigente potrebbe generare possibili problematiche interpretative, derivanti da un lato dalla possibilità di finanziarsi con questi proventi e, dall’altro, dal contestuale divieto di stipulare convenzioni con qualsiasi sindacato non militare (art. 1476-quater, comma 1, lett. g), del codice), quindi anche con i centri di assistenza fiscale, espressione dei sindacati o confederazioni sindacali non militari;
considerato che:
la normativa vigente (art. 32, comma 1, lett. d), del decreto legislativo n. 241 del 1997) consente la creazione di nuovi centri di assistenza fiscale da parte di organizzazioni sindacali solo al raggiungimento di 50.000 iscritti. Risulta agli interroganti che nessuna associazione di militari abbia raggiunto il numero di iscritti previsti dalla legge;
il codice dell’ordinamento militare impone alle APCSM la pubblicazione annuale dei bilanci preventivi (da predisporre entro il 31 dicembre di ogni anno e dei rendiconti di gestione, il cui termine ultimo per la predisposizione è il 30 aprile di ciascun anno), e che entrambi i documenti contabili debbano essere pubblicati, entro 10 giorni dalla loro approvazione, in ossequio ai principi di democrazia e trasparenza finanziaria che dovrebbero guidare il funzionamento delle associazioni;
appare di tutta evidenza come tali attività vengano svolte esclusivamente da quelle associazioni regolarmente iscritte all’albo ministeriale, fermo restando che anche quelle non iscritte ed operanti nel medesimo comparto e che hanno raccolto forme di finanziamento da parte di persone fisiche appartenenti al comparto difesa hanno sempre l’obbligo di approvazione e di pubblicazione dei bilanci e che per quelle iscritte ciò vale anche ai fini della valutazione per le verifiche del mantenimento dei requisiti prescritti ai sensi dell’art. 1477, comma 4, del codice;
considerato inoltre che già all’atto del formale riconoscimento da parte del Ministro della difesa pro tempore alcune associazioni iniziarono a finanziare le loro attività attraverso la riscossione delle deleghe sindacali o contributi annuali, restando obbligate dalla legge all’approvazione dei bilanci dall’assemblea dei soci e alla loro pubblicazione;
considerato infine che certe apparenti sigle sindacali, che dichiarano di agire a tutela dei diritti dei militari, ancorché non siano iscritte all’albo ministeriale o la loro domanda sia stata rigettata per assenza o carenza di requisiti, si prodigano in attacchi continui nei confronti dei sindacati legittimamente riconosciuti nonché verso i Ministri che si sono avvicendati nella direzione del Dicastero, anche con atteggiamenti che sembrerebbero volti a destabilizzare l’intero comparto e l’operato del Ministro stesso, con il possibile rischio di favorire il formarsi presso l’opinione pubblica di un’immagine e un’opinione avversa all’intero comparto della difesa,
si chiede di sapere:
se i Ministri in indirizzo abbiano intrapreso, ciascuno nell’ambito delle proprie competenze e prerogative, azioni volte al controllo e al monitoraggio della regolarità dell’offerta di servizi e forme di consulenza fiscale gratuita da parte delle associazioni professionali a carattere sindacale tra i militari attraverso centri di assistenza fiscale dedicati o interni alla stessa organizzazione, e, ove rilevata la realizzazione e l’offerta di servizi da parte di associazioni prive dei requisiti di legge, quali iniziative urgenti intendano assumere per assicurare il rispetto della normativa vigente;
se abbiano avviato, nei limiti delle rispettive attribuzioni, i controlli relativi agli obblighi di legge per le associazioni relativamente alla pubblicazione dei bilanci e, ove rilevate eventuali forme di irregolarità, quali iniziative urgenti intendano assumere per assicurare il rispetto della normativa vigente;
se abbiano assunto o se intendano assumere attività di controllo sulla regolarità amministrativa e contabile sia delle associazioni professionali a carattere sindacale tra i militari sia con riferimento a certe associazioni che dichiarano di operare o si qualificano come sindacato dei militari, anche mediante deposito degli atti costitutivi presso le sedi locali dell’Agenzia delle entrate, e che, ancorché non siano iscritte all’albo ministeriale o la loro domanda sia stata rigettata per assenza o carenza di requisiti, percepiscono o hanno percepito fondi dalle deleghe dei propri iscritti per l’esercizio delle attività sindacali a carattere militare;
quali iniziative urgenti intendano adottare per garantire alle associazioni legittimamente riconosciute ed iscritte all’albo ministeriale la piena tutela dell’attività da queste regolarmente e legittimamente svolta. (4-01569)
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