Comunicato Stampa – Sentenza del TAR Friuli Venezia Giulia, Uranio Impoverito
SERVIZIO: IL S.U.M. DALLA PARTE DEI COLLEGHI CHE SI SONO AMMALATI A SEGUITO DELL’ESPOSIZIONE A FATTORI AMBIENTALI A RISCHIO IN TEATRO OPERATIVO (URANIO IMPOVERITO). ACCOGLIAMO CON FAVORE LA RECENTE SENTENZA DEL TAR FRIULI VENEZIA GIULIA CHE RICONOSCE A UN SOTTUFFICIALE LA DIPENDENZA DA CAUSA DI SERVIZIO PER UNA PATOLOGIA RICONDUCIBILE ALL’ESPOSIZIONE A URANIO IMPOVERITO E METALLI PESANTI, IN KOSOVO E ALTRI TEATRI OPERATIVI.
Come abbiamo già scritto in altre circostanze, quando si afferma il diritto al riconoscimento per dei danni subiti in servizio e a causa del servizio, non può che gioire l’intera collettività, pertanto come S.U.M., accogliamo con estremo favore la sentenza del Tribunale Amministrativo della Regione Friuli Venezia Giulia che ha confermato, nonostante la resistenza del Ministero della Difesa di riconoscere la derivazione causale della grave patologia, proprio in ragione in capo a chi ha prestato servizio in contesti contaminati dall’uranio impoverito. Su questo aspetto, peraltro, esiste giurisprudenza consolidata (Consiglio di Stato n. 6684 del 7 ottobre 2021). Quindi nonostante un primo pronunciamento favorevole dello stesso T.A.R. nel 2022, il Sottufficiale in argomento è stato costretto a ricorrere al TAR per avere giustizia. E’ come se l’Amministrazione Difesa si intestardisca a ostacolare il giusto riconoscimento a chi si è ammalato servendo il proprio Paese. Vediamo cosa è successo negli anni sulla questione Uranio Impoverito. Ricordiamo che con deliberazione del 30 giugno 2015 (pub. in G.U. del 13 luglio 2015, n. 160), la Camera dei deputati ha, infine, istituito la “Commissione parlamentare di inchiesta sui casi di morte e di gravi malattie che hanno colpito il personale italiano impiegato in missioni militari all’estero, nei poligoni di tiro e nei siti di deposito di munizioni, in relazione all’esposizione a particolari fattori chimici, tossici e radiologici dal possibile effetto patogeno e da somministrazione di vaccini, con particolare attenzione agli effetti dell’utilizzo di proiettili all’uranio impoverito e della dispersione nell’ambiente di nano particelle di minerali pesanti prodotte dalle esplosioni di materiale bellico e a eventuali interazioni” che, nell’ambito del proprio mandato ha pubblicato due relazioni intermedie (in data 26 maggio 2016 e 19 luglio 2017) e una conclusiva, formalizzata il 7 febbraio 2018. Nel corso di tali lavori sono stati esaminati i diversi modelli organizzativi adottati dalla Difesa, individuando talune asserite “criticità” e pervenendo alle seguenti conclusioni:
− pur in assenza di certezza, non risulta possibile escludere l’interdipendenza tra l’esposizione ad agenti patogeni ed effetti nocivi sul personale. Occorre, pertanto, ragionare secondo un criterio probabilistico;
− l’onere di dimostrare tale interdipendenza deve ricadere sull’Amministrazione e non sul personale ammalatosi, la quale dovrà, secondo il principio di precauzione, dimostrare di aver posto in essere tutti i possibili temperamenti per evitare detta esposizione;
− con specifico riferimento alla somministrazione di vaccini, il citato principio di precauzione avrebbe dovuto estrinsecarsi attraverso una più profonda anamnesi del singolo militare, verificando la possibile multifattorialità di situazioni particolari (condizioni di stress, rilevanti carichi di lavoro, severe condizioni ambientali, ecc.);
− la specificità dell’attività lavorativa del personale militare non può determinare un’ esclusione dall’applicazione delle norme di carattere generale a tutela dei lavoratori attualmente previste;
− le procedure attualmente previste per la concessione di indennizzi al personale colpito da patologie professionali risultano inadeguate in quanto costringono il lavoratore ad estenuanti adempimenti di carattere burocratico non più giustificabili;
− risulta necessario ricondurre anche il personale militare nell’alveo delle tutele assicurate dall’INAIL a tutti gli altri lavoratori;
− occorre rivedere il modus operandi del Comitato di Verifica per le Cause di Servizio, ormai limitato al solo esame documentale e burocratico delle vicende dei singoli aventi causa.
Le descritte conclusioni sono state ritenute dall’allora Ministro della Difesa Elisabetta TRENTA, il punto di partenza dal quale far scaturire un’analisi delle criticità emerse, al fine di pervenire all’individuazione di provvedimenti, anche di carattere normativo, idonei ad abbattere, ovvero limitare, il contenzioso tra il personale militare e l’Amministrazione della Difesa in vicende giudiziarie.
In tal senso, con decreto istitutivo in data 22 febbraio 2019, il Ministro costituì il “Tavolo Tecnico per l’approfondimento delle criticità emerse in relazione all’esposizione a particolari fattori di rischio ambientale in ambito Difesa”. Ciò, al fine di garantire le più ampie tutele al personale militare nello svolgimento delle attività di servizio ed in considerazione delle conclusioni della Relazione finale della Commissione/Commuranio. Ricordiamo che l’output dei lavori del tavolo tecnico fu l’elaborazione di una proposta di legge che venne presentata dall’allora Ministro e veicolata in Parlamento dall’Onorevole Del Monaco. Cosa è successo ad oggi? NULLA. Il modus operandi dell’Amministrazione e del Comitato di Verifica è rimasto invariato. E i nostri colleghi per potere avere giustizia devono sobbarcarsi ingenti spese economiche per poter gestire il costoso contenzioso.
Peraltro, su questo tema, si sono accesi i riflettori dopo la pubblicazione del best seller estivo del noto generale. Tant’è che il Ministro Crosetto, nel mese di settembre ha annunciato l’istituzione di una nuova Commissione d’inchiesta Ministeriale (dai poteri limitati) costituita da esperti esterni e membri interni. Peraltro, il Ministro Crosetto, nel preannunciare l’istituzione di questa Commissione (è stata nominata?) ha confermato l’intenzione di presentare in Parlamento un disegno di legge che possa superare alcune criticità riscontrate nell’attuale sistema di protezione assistenziale e previdenziale del personale militare. Ci chiediamo da cittadini con le stellette, avevamo proprio bisogno di un’ulteriore Commissione di rango inferiore (ministeriale) dopo aver avuto ben 4 commissioni parlamentari, tra cui quella della XVII Legislatura presieduta dall’on. SCANU, che si sono occupate della questione. In parlamento poi, non si potrebbe partire dalle proposte già depositate negli anni (la n. 2224 d’iniziativa dell’on. DEL MONACO o la n. 2118 dell’on. RIZZO)che si ponevano come obiettivo il superamento delle criticità emerse e fra tutte quella dell’onere della prova? Quanto tempo i nostri colleghi dovranno aspettare per avere giustizia?
Come Sindacato Unico dei Militari poniamo tanti quesiti, cercando di avere risposte, siamo pronti a fornire il nostro contributo alla costituenda commissione ministeriale, chiedendo di essere auditi. Sosterremo, con il nostro studio legale, quanti dei nostri colleghi avranno necessità di rivolgersi in sede giurisprudenziale per ottenere giustizia.
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